教育部第二巡视组向中国矿业大学反馈巡视情况

发布者:刘尊旭发布时间:2016-01-08浏览次数:11237

根据教育部巡视工作领导小组的部署,教育部第二巡视组向中国矿业大学反馈巡视情况。1月8日上午,教育部第二巡视组组长朱玉泉,副组长王子镐、胡近首先向中国矿业大学党委书记邹放鸣、校长葛世荣,再向领导班子反馈了巡视情况,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰传达了部党组关于巡视工作的重要指示精神。随后,朱玉泉代表巡视组在干部大会上进行了反馈,牛燕冰受部党组委派对整改工作提出了要求,邹放鸣作表态发言,葛世荣主持大会。

按照教育部党组统一部署,教育部第二巡视组自去年10月23日到11月26日对中国矿业大学进行了巡视。根据中央对巡视工作的新精神和部党组的工作要求,巡视组聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心,紧扣“六大纪律”深化“四个着力”,在中国矿业大学党委的积极支持下,顺利完成了巡视任务。巡视期间,巡视组召开领导班子见面会和动员大会,听取中国矿业大学党委工作汇报和专题汇报,开展问卷调查,与干部群众个别谈话,召开座谈会,列席校党委常委会等相关会议,接待群众来信来访,调阅档案材料,查阅有关账目,走访了相关部门单位,提出11条立行立改的意见,并对巡视中发现的重点问题进行了深入了解。部党组听取了巡视中国矿业大学的情况汇报,同意巡视组的汇报,赞同巡视组指出的问题和提出的意见建议,并对整改工作提出了明确要求。

朱玉泉指出,中国矿业大学党委能认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,自觉维护中央权威,在思想和行动上与党中央保持一致,坚定社会主义办学方向,坚持和完善党委领导下的校长负责制,认真开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,不断加强和改进党建和思想政治工作,学校各项事业取得了积极进展。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要有以下几个方面:一是管党治党失之于宽。落实党委主体责任不够有力,纪委监督责任落实不到位。学校领导班子的主体责任意识有待加强,班子成员之间尚未形成有效的相互监督机制。在抽样问卷调查中,认为“班子成员之间缺乏有效互相监督”的占28.23%。班子成员对各自分管领域“两手抓,两手硬”的落实还不平衡,主体责任的压力在向下传导过程中,存在层层弱化的倾向。部分二级单位负责人“一岗双责”意识欠缺,重业务管理,轻廉政监督,存在明显的监管漏洞和廉政风险。党委对二级单位党风廉政建设的监督检查和考核缺少实实在在的抓手,对中层干部的管理要求失之于宽,对中层干部违规违纪的问责失之于松。纪委对监督、执纪、问责的主要职能履行不到位。党风廉政建设监督检查的常态化机制尚未建立,运用函询、诫勉谈话等必要监督环节基本缺失。对重大廉政问题关注不够。对基建后勤校办企业、附属中小学等重点领域监控不力,对教育部科研经费和国有资产专项检查的整改,没有尽到监督检查责任。对信访案件处置重视不够,对一些涉及中层干部的信访线索查办不力、处理偏轻。重大事项违规决策。学校领导班子的规矩意识不强,在处置校园土地、开展徐海学院合作办学的决策上,出现过违纪违规的情况,存在廉政风险。宣传思想工作的针对性和实效性不强。宣传部门的牵头协调作用还需充分发挥,相关部门协同配合的意识有待加强。党委出台过有关加强思想政治工作的实施意见,但在抽查学院党政联席会议记录时找不到如何贯彻落实的内容。部分思政课教师课堂教学缺乏针对性和吸引力。党委中心组学习形式单一,以讨论发言、听专家报告为主,且个别领导请假缺席较多。学院党政联席会议事规则有待完善,宣传思想政治工作没有纳入学院党政联席会议范围。从抽查看,党政联席会议研究宣传思想工作较少。二是违反中央“八项规定”精神。个别领导干部涉嫌组织公款旅游。校领导出差请假制度执行不严,部分校领导在管理工作上精力投入不够。部分班子副职在出差时不向主要领导履行请假手续。在问卷调查中,认为校领导“对学校管理工作精力投入不够”的占比高达36.05%。“三公”经费管理不规范。学校“公务接待”、“公务出国”经费与“业务接待”和“业务出国”经费科目合并计算,2014年的“三公经费”比2013年有所增加。部分领导干部担当精神不强。2015年4月,化工学院发生实验室爆炸事故后,学校勒令所有工科实验室停用,至今未采取有效措施解决实验室安全隐患问题,导致不少学生无法做实验,群众对此反映强烈。巡视调查问卷关于“校级领导班子成员是否存在运用行政权力影响或侵占教师权益的情况”的显示,选择“普遍存在”和“个别存在”的占比高达38.43%。校领导深入调研、广泛征求意见流于形式,群众反映强烈。在问卷调查中,认为班子成员“深入教学科研一线、密切联系群众、解决实际问题不够”的占比高达40.14%。还有个别中层干部办公用房整改不彻底、在校外兼职取酬。三是组织纪律执行不严。贯彻执行民主集中制的意识有待加强。学校领导班子成员之间不够融洽,党政一把手之间、正职与副职之间、副职之间沟通协调不够,缺少定期沟通机制。有多名校领导和中层干部反映,班子成员各守一摊,相互协调配合不够,没能形成工作合力。有些重要决策正职之间酝酿不够。干部选拔任用导向有偏差,超编制配备干部。干部队伍“双肩挑”比例过大。全校288名中层以上干部中,双肩挑干部167人,占58%;全校共有二级教授30人,副处级以上干部占19人,占63%;三级教授119人,副处级以上干部占65人,占55%。存在干部选拔过分重票数的倾向。学校现有处级机构79个,处级干部276人(正处级97人),有13个研究单位被纳入处级机构管理,违反有关规定。四是科研经费管理、基建修缮招投标、国有资产管理、附属中小学招生、财务管理等重点领域存在廉政风险。科研经费管理问题较多,且整改落实不到位。2013年学校曾进行科研自查,存在虚列劳务费、虚开会务费、开具虚假发票、报销个人家庭消费等违规行为。2014年,教育部对学校科研专项检查,又发现假发票、劳务费打入一人卡中、不履行招标程序、专用材料无出入库手续等问题。教育部检查组提出的8条整改建议,学校虽有所举措,但部分整改仍未到位。基建修缮项目存在未招标和招标不规范的问题。基建项目“研究生公寓二期工程”中配套项目家具床购置未进行招标;“南湖校区综合体育场馆工程”项目中的设计招标,未按规定在政府招标部门或委托招标代理机构进行,而是由学校招投标办自行组织招标,且程序不规范。后勤修缮100万元以上项目大多未到政府招投标部门进行公开招标,其中“文昌校区成教院学生食堂改造工程”,连学校招投标的程序也未履行,存在廉政风险。国有资产管理存在违规,且整改落实不到位。2015年9月教育部国有资产检查,发现学校存在对外投资、房屋出租出借和报废报损仪器设备未报批报备、处置国有资产收入未及时足额上缴、资产经营公司对外投资、股权变动有关事项未按规定报批报备等问题。学校整改落实不力的有:事业资产方面存在15个问题,已整改4个,部分整改5个,未整改6个;企业资产方面存在21个问题,全部未整改。附属中小学违规收取择校费。附属中小学招生过程不透明,通过校外企业以共建单位名义违规收取择校费,且实际接受择校生、收取择校费的数量不明,学校对附属中小学招生监管缺失。会计基础工作不规范,财务监管不到位。存在大部分会计原始凭证无人签字、大部分差旅报销单无事由等财务监管不严的问题。对教育部近年组织开展的经济责任、财务管理、科研经费和国有资产等各专项审计和检查发现的有关财务管理问题整改不到位。

巡视期间,巡视组在个别谈话和信访接待环节收到涉及校级领导班子成员的问题反映,已按规定移交上级有关部门处理。对涉及学校中层干部问题的信访件,巡视组已经按规定移交学校党委。

朱玉泉代表巡视组提出了五点意见建议。一是坚持从严治党,强化“两个责任”落实。要进一步强化党委的主体责任和纪委的监督责任,完善党风廉政建设的领导体制和工作机制并切实督行。学校党委要切实担负起全面从严治党的责任,党政一把手要切实履行“第一责任人”的责任,督促带动班子成员在各自分管领域内落实“一岗双责”,形成主体责任的有效压力传导机制。要强化对重点领域、关键岗位权力运行的监督,进一步加强对党风廉政建设各项制度规定落实情况的检查督促。要督促纪委加大对违纪违法问题的查处力度,做到有案必查。纪委要进一步强化执纪、监督、问责的主业,按照“抓早抓小”要求,协助党委做好党风廉政建设以及案件查处工作。二是进一步加强领导班子建设,强化政治意识、纪律意识、规矩意识、责任意识。党委要切实担负政治责任,强化党的观念,严明党的纪律,尊崇党章,增强对国家规章制度的敬畏意识,切实做到有令必行,有禁必止。要从依法治校的高度积极推进历史遗留问题的解决。要建立党政一把手之间经常性沟通机制,形成工作合力。要增强担当意识,建立并完善保证“双肩挑”班子成员将主要精力投入管理工作的制度。要贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,进一步完善并严格执行党委全委会、党委常委会、校务会议事规则。要不折不扣地落实中央“八项规定”精神,杜绝公款旅游、多占办公用房、“三公”经费管理不规范、兼职取酬、挤占群众利益等现象。三是进一步增强宣传思想工作的针对性和实效性。要健全党委统一领导,宣传部门牵头协调,党政工团齐抓共管,有关部门和单位共同参与的工作机制。要丰富中心组学习形式,提高中心组学习质量。要着力提高思政课教学的针对性、实效性。要进一步完善学院党政联席会议制度,对学院研究部署宣传思想政治工作做出规定并督促落实。要加强二级单位党组织建设。四是进一步提高干部队伍建设的科学化和规范化水平。要严格执行干部选拔任用工作条例,优化干部选任工作流程,提高选人用人公信度和工作效率。要完善干部考核聘任管理办法,推进干部队伍能上能下、合理流动。要推进实施干部定期轮岗交流制度,保证“双肩挑”干部在任期内能将主要精力投入管理工作。严格控制处级机构数量和处级干部职数,严格调研员管理和考核,严格执行干部退休制度。五是深化内部管理体制改革,加强对科研经费、基建修缮、国有资产、校办企业、财务等重点领域的监管。要认真做好科研经费、国有资产等检查的整改落实,既要对事,又要对人,对严重违规的要进行组织处理,起到震慑作用。要严格执行基建修缮项目招投标制度,规范国有资产管理。要加强对校办企业的监管,对长期亏损的企业进行整顿和清理,保证国有资产保值增值。要加强附属中小学招生监管,杜绝违规行为。要加强财务队伍建设,切实遵循会计基础工作规范,强化财务监管,堵塞财务管理漏洞。

朱玉泉强调,中国矿业大学领导班子要坚决贯彻落实中央和教育部党组的指示和要求,按照全面从严治党的要求,切实担负党要管党、从严治党的主体责任。高度重视、认真研究巡视反馈意见,对巡视整改落实工作承担主体责任,狠抓落实,做到件件有着落,事事有回音。对巡视整改落实情况,要以适当形式做好向党内和社会公开,接受广大干部群众的监督。部巡视领导小组将适时组织开展监督检查。

受教育部党组委托,教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰对中国矿业大学下一步做好整改落实工作提出了三点要求:一要明确整改目标任务。学校党委要认真学习习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神,深刻领会巡视工作在全面从严治党中的重要作用。要把整改工作作为重要任务,研究制定切实可行的整改落实方案,逐项逐条制定整改措施,确保整改落实工作做到任务明确、措施明确。二要明确整改责任。学校党委要承担起巡视整改的主体责任,以责任促落实,以责任保成效,一级抓一级,层层抓落实。集中整改2个月后,学校党委要将整改情况上报教育部巡视工作领导小组。三要做好整改信息的公开。整改落实工作要置于群众的监督之下,要在一定范围内公开整改落实方案,巡视整改落实情况要在校内进行党内通报,并通过学校网站和教育部网站向社会公开,接受社会的监督。

邹放鸣表示,巡视组的巡视意见实事求是、全面客观,既肯定了学校近年来的工作,又指出了学校存在问题和不足,准确透彻,切中要害,具有很强的针对性和指导性。对于学校适应新形势的要求,全面深化综合改革、推进“十三五”事业发展,尤其是坚持全面从严治党、加强党风廉政建设、加强干部队伍建设、持续改进作风建设和制度建设等方面,都具有十分重要的指导意义。他代表学校郑重承诺,要把落实巡视组整改意见作为当前和会后一个时期的重要政治任务,扎扎实实、不折不扣地抓好所存在问题的整改落实。

邹放鸣表示,学校将认真做好巡视反馈问题的整改落实工作。一是充分认识巡视的重要意义,强化整改责任和担当意识。深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,以高度的政治责任感和担当精神,认真对照反馈意见所列出的问题立行立改,确保各项整改落实工作切实到位。二是驰而不息地加强党风廉政建设,深化落实“两个责任”。全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,切实把好关、执好纪、问好责。把抓好党风廉政的重要政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落在实处,切实种好自己的“责任田”。进一步增强党员领导干部的纪律意识和规矩意识,要坚决把纪律挺在前面,对于查证核实的违纪违规问题,必须严肃问责追责。三是着眼长效机制建设坚持标本兼治,认真抓好整改工作。切实找准问题产生的根源,以改革和创新的思路探求解决问题的有效途径,坚持问题导向、加强顶层设计、突出工作重点,坚持标本兼治,把整改工作与完善学校内部治理体系结合,与全面推进综合改革结合,特别是注重从管理体制、运行机制、制度建设等各方面堵塞漏洞,着力形成长效机制。学校将成立相应的巡视整改落实工作领导小组,并尽快制定出具体整改落实方案,逐条认真研究和制定整改措施,列出问题清单,明确责任主体以及整改工作的线路图和时间表,抓好督促检查,强化责任追究,全力推进整改工作。

邹放鸣最后说,我们将坚持一手抓党的建设,一手抓改革发展,使整改的过程成为推进学校综合改革不断深入的过程,并且努力把整改的成效转化为推进特色鲜明、世界一流大学建设的强劲动力。

葛世荣表示,教育部对我校的巡视是对学校工作的“全面体检”,巡视组提出的意见和建议客观中肯、指导性强,为我们开出了药方、指明了方向。学校一定高度重视教育部巡视组的反馈意见,深刻认识党中央从严治党的鲜明态度和坚定决心,深刻体会教育部通过巡视工作严明政治纪律和政治规矩,推动高校改革发展的良苦用心,以实际行动做好整改落实工作。全校上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,切实行动起来,对照问题,强化责任,立说立行,逐项整改,进一步破解制约学校发展的问题和不足,不断深化综合改革,早日实现建成特色鲜明、国际一流大学的宏伟目标。

教育部巡视组工作办公室有关同志出席反馈会。学校领导班子成员,近期退出领导岗位的校级领导干部,党委委员、纪委委员、学科带头人,人大代表、政协委员、民主党派负责人、中层干部、学术委员会委员、党代会代表、工会委员和教代会代表、教授代表、中青年教师代表,离退休人员代表和学生代表参加了会议。

新闻来源:新闻中心摄影:项志国责任编辑:审核:

图片新闻

视点新闻

视频新闻

基层快讯

媒体矿大

文艺园地

矿大故事

光影矿大