在深化煤炭供给侧结构性改革的大环境下，煤炭去产能深入推进，许多煤矿关闭退出，资源型城市转型的任务更为急迫。步入新时代，我国资源型城市发展现状如何？面临哪些问题和机遇？未来转型有哪些可能路径？在5月7日举办的资源型城市转型发展与生态文明建设论坛上，相关专家给出了相应的答案。
●本报记者鄢丽娜
蓝天白云，碧波荡漾，绿树环城……漫步在徐州潘安湖边，很难想象十年前，这里还是煤尘飞扬、灰蒙蒙一片的样子。
资源型城市转型发展与生态文明建设论坛选址在江苏徐州，一个新兴的现代化煤城。
十年时间，徐州人发力治理24万亩采煤沉陷区，“宜农则农、宜水则水、宜建则建”，全市新添大小上百个湖泊、湿地和景观区，生态治理恢复率达89%。徐州因而有了一城青山半城湖的美誉。
生态环境的变化，为徐州的转型发展、招商引资和吸引人才发挥了作用。本地人愿意回到徐州生活，外面的人也愿意来徐州，国内外服务外包企业纷纷落户。2017年，徐州市三个产业占比已调整为9.1∶43.6∶47.3。
而作为徐州最大煤炭企业的徐州矿务集团，与中国矿业大学等高校合作，利用矿区土地、采煤塌陷地、铁路、电网等建设生态文化小镇、发展现代服务业；开展新能源等资源深加工；与华为等公司合作发展淮海大数据产业，建设淮海经济区最大的数据库。
转变观念天地宽。徐州矿务集团副董事长冯兴振在论坛上说，他们关闭了6对矿井，但2017年集团反而盈利6.5亿元。今年一季度，依靠提升发展质量，徐矿集团又增利5761万元。
煤企与煤城，在实现转型发展的道路上实现了双赢。
煤炭资源型城市知多少
究竟有多少个煤炭资源型城市？
国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》（简称《规划》）指出，我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。
新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%。
“1999年，全国矿业城市国内生产总值30417亿元，占全国GDP的37.3%，人均GDP为9817元，相当于全国人均GDP的1.5倍。”中国矿业大学校长葛世荣介绍。
《规划》明确了262个资源型城市，涉及地区面积380万平方千米，约占全国总面积的40%；涉及地区人口4.4亿，约占全国总人口的33%。其中，煤炭资源型城市共73个，约占资源型城市的28%。
2008年、2009年、2011年，我国分三批确定了69个典型资源枯竭型城市。按主要资源类型分，煤炭城市37个，在地域上主要涉及辽宁、吉林、黑龙江、湖南、江西等省份。
“资源型城市以资源开采及其产品初加工为主导产业，以电力、交通运输、机械制造、化工等相关产业为延伸产业。”葛世荣表示，“他们大多存在工业内部结构单一‘超重’，与其他产业关联度低，布局分散，高新技术发展缓慢等特点。发展其实很相似。”
经过十几年的发展，我国资源型城市正在尝试着转型发展。但在实践中，葛世荣认为比较成功的模式有三种，具体为产业链延伸模式、创新经济模式和多元化综合发展模式。
转型发展的成功实践
最近一段时间，山西大同在市区黄金地段拿出1000亩土地，打算建设一个能源革命新地标——科创园。
据报道，这个科创园将重点建设中科院洁净能源创新研究院大同基地、全科盟大同新能源产业技术研究院、中关村大同协同创新园、同煤“双创”中心等11个项目；主要研究方向为煤炭清洁高效利用、太阳能、生物质能、智能电网、氢能、储能、节能等。建成后，这里将成为大同新能源科技创新、科技成果转化和企业孵化的重要载体。
“煤是黑的，但煤本身不脏，是传统的煤炭利用方式不清洁。”中国科学院工程热物理研究所副所长吕清刚说，他们将在大同设立分所，就是要通过技术创新，完成煤炭的清洁高效利用，让煤炭像气、油那么干净，同时把煤矸石、煤泥等固体废渣“变废为宝”，实现煤炭资源的梯级利用。
对接大企业、国家级科研院所和高校，加快打通国内领先、国际一流科研成果转化应用通道，以此为突破口，加强资源集约化利用，实施生态修复，引进人才培育新兴产业，这已经成为很多老煤城探索转型的必由之路。
“如果更细致地划分，比较成功的模式有产业链延伸模式、创新经济模式和多元化综合发展模式。”葛世荣说。
《中国煤炭报》2018年5月12日第5版
